張達/制表 圖蟲創意/供圖

證券時報記者 張達

又一熱點城市加入限購放松之列。4月12日，證券時報記者從南京市溧水區和六合區房產管理部門了解到，這兩個區的限購政策有所優化，外地人購首套房不需提供社保證明，這意味著南京兩區的限購放松了。同日，有報道稱，湖北咸寧、荊門、黃石、宜昌等四地下調了房貸利率，下調最多的達到56個基點。如果加上上述4城下調房貸利率，4月以來，已經有14城松綁了購房政策，涉及限購、限貸、限售、公積金貸款、房貸利率等內容。

有業內人士認為，今年來房地產政策松綁力度和范圍明顯擴大，蘇州、南京放松限購或成為熱點城市樓市政策風向標，未來市場下行壓力較大的二線城市或將效仿進行局部放松，乃至取消“四限”（限購、限貸、限售、限價）。

南京外圍兩區放松限購

4月12日，針對南京放開限購的傳聞，證券時報記者向南京市住房保障和房產局求證。相關工作人員告訴記者，南京市主城區的限購政策沒有變化，外地人購首套房仍需要3年內累計24個月社保證明。隨后，記者又分別致電南京市溧水區、六合區房產管理部門，相關工作人員均稱，限購政策在優化，外地人購首套房不需要提供社保證明。

其中，六合區住房保障和房產局相關工作人員稱，外地人在六合區購房，已婚人士需提供夫妻雙方身份證、結婚證、戶口本、未成年小孩的出生證明和戶口本；未婚人士需提供身份證、戶口本，可以開一張六合區的購房證明，但前提是在南京市區不能有房子。

溧水區住房保障和房產局相關工作人員也表示，外地人在溧水區開購房證明，已婚人士需提供夫妻雙方身份證、結婚證、戶口本、未成年小孩的出生證明和戶口本；未婚人士需提供身份證、戶口本。“本人把材料帶過來進系統看，系統能過就過。”她說。

此前，南京市整體的購房政策規定，外地人購買首套房，需提供3年內累計24個月社保證明。而今外地人在六合區和溧水區購房，只需提供身份證、戶口本等信息，不再需要社保證明。

對此，廣東省住房政策研究中心高級研究員李宇嘉表示，作為熱點城市的南京，此次外圍兩個區松綁限購的舉動，代表了這一類型城市政策調整的狀況。現在熱點城市的調控被要求遵循“有所為、有所不為”的狀態，南京這次先將外圍的需求放開，逐步給市場加量，引導預期，再觀察疫情的情況、市場預期和購買力的恢復情況，進行下一步動作。總的來講，熱點城市這種外圍的松綁是一個必然趨勢。

熱點城市加入松綁大軍

越來越多城市出臺樓市新政。證券時報記者梳理發現，4月以來，已經有衢州、秦皇島、大連、綿陽、蘭州、麗水、臺州、安順、蘇州、南京、咸寧、荊門、黃石、宜昌等14城松綁了購房政策，涉及限購、限貸、限售、公積金貸款、房貸利率等內容。

其中，4月1日，衢州取消限購政策，同時松綁了限售政策，成為全國首個同時放松“兩限”的城市。

衢州市住房和城鄉建設局表示，出臺新政的原因主要是為了支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進市區房地產業良性循環和健康發展。

4月5日，蘭州出臺多項措施穩地產，放松了限購限貸等政策，包括降低個人購房門檻，首套房貸首付比例最低兩成，二套房貸首付比例最低三成；減輕個人住房消費負擔，對結清貸款再購第二套房按首套房貸款政策；對孝老撫育住房需求放松區域限購政策等。

4月11日，蘇州限售、限購政策均有放松。其中，二手房限售5年調整為3年，新房限售年限不變；外地人在蘇州買房，社保（個稅）累計滿2年即可，不再需要3年內連續繳滿2年。

此外，綿陽、麗水、安順等多地進行了公積金政策調整。中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜認為，各個城市公積金政策的出臺，都是為了落實中央支持合理住房需求的政策導向，部分城市結合人口政策，強化對二孩三孩家庭的住房支持，加大需求端力度調整。未來，將有更多城市跟進優化調整公積金政策，如降低首付比例、提高公積金貸款額度等，同時住房政策與人口政策結合亦是重要方向。

今年以來，全國多地密集出臺房地產寬松政策。據中指研究院不完全統計，一季度60余城發布房地產相關政策超百次，主要涉及針對性放松限購政策、降低首付比例、發放購房補貼、降低房貸利率、取消限售、為房企提供資金支持等方面，其中3月鄭州落實中央要求，出臺涉及范圍最廣、政策力度最大的“19條”新政。3月底，福州放松限購、哈爾濱取消限售。

值得注意的是，近期，蘇州、南京等熱點城市也加入了“四限”松綁的大軍。

對于今年以來政策松綁的趨勢，李宇嘉認為，近期，樓市紓困政策的力度和范圍明顯擴大，力度上從之前的購房補貼、增加公積金額度等升級到松綁或取消限購、限售，并恢復“加杠桿”，如首套房認定標準從“認房又認貸”變為“認房不認貸”；范圍上從三四線城市擴散到了能級較高城市，如鄭州、福州、蘭州、哈爾濱、蘇州、南京。

對于熱點城市加入“四限”松綁大軍，上海易居房地產研究院執行院長丁祖昱認為，長三角一直都是樓市“晴雨表”，蘇州、南京此次放松限購或成為熱點城市樓市政策風向標，未來市場下行壓力較大的二線城市或將效仿進行局部放松，乃至取消“四限”，壓力城市更將在需求端予以刺激。隨著相對充裕的改善性需求持續釋放，各線城市房地產市場有望輪動回穩，市場熱度將由一線城市到二線城市最后三四線城市梯次傳導。