綠色發展為黃河流域帶來新機遇

來源：經濟日報時間：2021-10-17 15:04:19

原標題：綠色發展為黃河流域帶來新機遇

中共中央、國務院日前印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》提出，到2030年，“黃河流域人水關系進一步改善”“水資源保障能力進一步提升”；到2035年，“生態系統健康穩定”“水資源節約集約利用水平全國領先”“人民生活水平顯著提升”。這一綱領性文件的出臺，意味著作為我國重要生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展重要區域的黃河流域，將迎來新的發展機遇。

水資源配置成為黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵考量。《規劃綱要》把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，合理規劃人口、城市和產業發展；統籌優化生產生活生態用水結構，深化用水制度改革，用市場手段倒逼水資源節約集約利用，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。

由此，黃河流域將實施最嚴格的水資源保護利用制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，暫停水資源超載地區新增取水許可，嚴格限制水資源嚴重短缺地區城市發展規模、高耗水項目建設和大規模種樹。堅決抑制不合理用水需求，堅決遏制“造湖大躍進”。同時，推進科學配置全流域水資源，加大農業和工業節水力度，加快形成節水型生活方式等。

加快綠色發展為黃河流域帶來新的機遇，推動其成為高質量發展的重要實驗區。黃河流域需要結合比較優勢和發展階段，以生態保護為前提優化調整區域經濟和生產力布局，促進上中下游各地區合理分工。通過加強生態建設和環境保護，夯實流域高質量發展基礎；通過鞏固糧食和能源安全，突出流域高質量發展特色；通過培育經濟重要增長極，增強流域高質量發展動力；通過內陸沿海雙向開放，提升流域高質量發展活力，為流域經濟、欠發達地區新舊動能轉換提供路徑，為全國經濟高質量發展提供支撐。

落實《規劃綱要》目標任務，沿黃各省區將制定本地區發展規劃及實施方案。包括建立重大工程、重大項目推進機制，在生態修復、污染防治、水土保持、節水降耗、防洪減災、產業結構調整等領域，創新融資方式，做好用地、環評等前期工作，做到儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批，發揮重大項目在黃河流域生態保護和高質量發展中的關鍵作用。

黃河流域生態保護和高質量發展是一項重大系統工程，涉及地域廣、人口多，任務繁重艱巨。既要盡力而為、量力而行，又要把握好有所為與有所不為、先為與后為、快為與慢為的關系。對當下急需的政策、工程和項目，加快推進、早見成效；對需要長期推進的工作，要久久為功，一茬接著一茬干，把黃河流域生態保護和高質量發展的宏偉藍圖變為現實。（金觀平）

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