深圳綜合改革試點開局良好（權威發布）

來源：人民日報時間：2021-10-15 08:36:25

權威發布

原標題：首批四十條授權事項，二十二條已正式落地，十八條正有序推進——（引題）

深圳綜合改革試點開局良好（主題）

10月14日，國新辦舉行新聞發布會，邀請相關部門及地方有關負責人介紹深圳實施綜合改革試點的情況。

“總的來看，深圳實施綜合改革試點工作取得重要階段性進展，首批40條授權事項中，22條已經正式落地，取得實質進展，其他18條事項正在有序推進。”國家發展改革委秘書長趙辰昕說。具體而言，可總結為四個“一批”：

一批重要經濟社會管理權限下放順利推進。農用地轉建設用地審批權、外國高端人才確認函審發權、企業博士后科研工作站分站設立和撤銷權、占用林地省級審核權等權限陸續下放到位。

一批重點領域關鍵環節改革取得突破。率先實行非競爭性、競爭性雙軌制科研投入機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期的使用權；試行地下空間分層設權，形成配置更精準、調節更靈活的空間資源配置機制；在資本市場建設上先行先試，深圳證券交易所恢復了主板發行功能，主板與中小板合并正式實施，等等。

一批具有標志性、引領性的改革方案和舉措積極實施。包括率先開展跨國公司本外幣一體化資金池業務，率先推進知識產權侵權懲罰性賠償，率先實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等“三線一單”管控體系等。

一批重要的實踐創新成果和制度創新成果不斷形成。例如，深圳率先制定了經濟特區數據條例，這是我國數據領域首部基礎性、綜合性的立法；深圳推出全國首部個人破產法規。

深圳實施綜合改革試點的示范效應正逐步顯現。截至目前，深圳前海累計推出制度創新成果645項，在全國復制推廣達65項。深圳國資國企綜合改革第一批試驗成果正向全國推廣。

實施綜合改革試點一年來，深圳營商環境持續優化，發展活力進一步釋放。截至9月底，全市商事主體超過370萬戶，同比增長7.2%。“特別是在通關便利化方面，深圳推出便利通關‘新29條’措施，大力推行‘灣區組合港’，實現一次報關、一次查驗、一次放行，報關成本降低30%。”深圳市市長覃偉中說。

科技部副部長邵新宇說，實施綜合改革試點一年來，深圳國家高新技術產業開發區建設邁上新臺階。截至2020年，深圳國家高新技術企業超過1.8萬家，科技型中小企業超過5萬家，有8家企業入選世界500強；高新技術產業實現產值2.7萬億元，占GDP比重超過35%，成為深圳第一支柱產業與主要經濟增長點。

深圳加快建設重大科技創新平臺。2020年，深圳全社會研發投入經費超1300億元，占GDP比重達4.93%，位居全國前列；PCT國際專利申請量2.02萬件，占全國的1/3，連續17年居全國各大城市首位。

經過40多年的高速發展，深圳面臨著城市治理承壓明顯、發展空間不足等諸多挑戰。自然資源部副部長莊少勤介紹，通過改革，深圳基本形成了以流量空間為增長點的城市更新發展新模式，初步形成了以需求為導向的市場化配置資源新模式，初步形成了以數字化時空平臺為基礎的空間開發保護全生命周期管理的新模式。自然資源部今年審查同意了深圳市15項自然資源領域的改革實施方案，重點針對盤活存量空間，探索一條城市有機更新的新路子，鼓勵深圳進行探索。

開展好深圳綜合改革試點，能夠為中國特色社會主義先行示范區建設提供制度保障，對粵港澳大灣區建設形成有力支撐。

“深圳是大灣區建設的重要引擎，在深圳開展綜合改革試點，率先完善各方面制度，構建高質量發展體制機制，有利于增強深圳在粵港澳大灣區建設中核心引擎功能。”趙辰昕說。

開展好深圳綜合改革試點，有利于以規則銜接來深化粵港澳大灣區的合作發展。

趙辰昕表示，深圳綜合改革試點的一項重要任務，就是推動三地的規則銜接和機制對接。比如，在跨境司法協作方面，深圳探索完善國際法律服務和協作機制，建立泛亞太地區破產重整中心和粵港澳大灣區國際仲裁中心。

開展好深圳綜合改革試點，有力推動了粵港澳重大合作平臺創新發展。

前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區等都是粵港澳合作的重要平臺。在首批授權事項中，28個事項在前海先行先試，粵港澳大灣區國際仲裁中心、國際人才服務工作站等也都在前海落戶。（記者李心萍）

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