“房住不炒” 完善房地產(chǎn)金融管理

來源：經(jīng)濟(jì)參考報時間：2020-09-28 09:03:53

在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的過程中，必須要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持房地產(chǎn)“住”的屬性，積極培育“房住不炒”的房地產(chǎn)融資環(huán)境，以此推動“房住不炒”的定位真正扎根于房地產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的長期穩(wěn)健發(fā)展。

房地產(chǎn)與金融是天然的孿生關(guān)系。無論是房地產(chǎn)開發(fā)，還是個人購置房產(chǎn)，都很難離開房地產(chǎn)金融的支持。過去二十多年來，適應(yīng)住房制度改革發(fā)展的需要，我國房地產(chǎn)金融從無到有，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，成為城市舊貌換新顏的重要支撐力量，也極大地提升了人民的居住品質(zhì)。但金融運(yùn)行也有“特立獨(dú)行”的一面，如果缺乏有效的規(guī)范與約束，就很容易讓房地產(chǎn)偏離“住”的屬性，某種程度上成為房價炒作的助推器，成為房地產(chǎn)業(yè)高杠桿運(yùn)行的興奮劑，進(jìn)而削弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)在動力，也會增加國民經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的脆弱性。而房地產(chǎn)業(yè)高杠桿運(yùn)行的背后邏輯，則是房價持續(xù)較快上漲的預(yù)期，但“樹又不能長到天上去”，這必然會導(dǎo)致負(fù)重前行的房地產(chǎn)業(yè)存在很強(qiáng)的外部性。

在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的大背景下，客觀上要扭住擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)均衡。而不斷上漲的城市高房價對社會終端需求的擠壓，已經(jīng)影響到消費(fèi)需求的持續(xù)增長，導(dǎo)致近年來我國城市消費(fèi)增速持續(xù)低于農(nóng)村消費(fèi)。值得注意的是，由房價長期較快上漲所形成的高杠桿經(jīng)營慣性，家庭房地產(chǎn)投資慣性，房價上漲剛性預(yù)期慣性依然持續(xù)。而國內(nèi)房地產(chǎn)市場隨著疫情緩解而快速升溫的運(yùn)行態(tài)勢，也深刻地反映出堅持房地產(chǎn)“住”的屬性的必要性。

近幾個月來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長態(tài)勢得到鞏固，房地產(chǎn)市場指標(biāo)也得到明顯修復(fù)。但我們面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定性不穩(wěn)定性仍然較大，必須要加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)，積極培育房住不炒的融資環(huán)境，堅持房地產(chǎn)“住”的屬性。事實上，選擇什么樣的房地產(chǎn)金融，也就是選擇什么樣的房地產(chǎn)發(fā)展模式。在住房供應(yīng)極度短缺時期，適當(dāng)運(yùn)用金融杠桿，有利于在短期內(nèi)形成住房供應(yīng)，既能緩解住房供求矛盾，又不會偏離“住”的屬性。但在住房供求基本匹配時期，如果金融杠桿在房地產(chǎn)業(yè)仍在過度使用，可能會造成嚴(yán)重后果。從這個角度分析，當(dāng)前必須要積極培育“房住不炒”的融資環(huán)境，增強(qiáng)房地產(chǎn)融資的市場化、規(guī)則化和透明化，形成房地產(chǎn)融資穩(wěn)定的、理性的預(yù)期，有效引導(dǎo)家庭購房行為和房企經(jīng)營行為，堅決阻止房價炒作的金融慣性，有效管控國民經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的風(fēng)險。

房地產(chǎn)市場關(guān)系國計民生，關(guān)系到千家萬戶。穩(wěn)健運(yùn)行的房地產(chǎn)市場，符合國家和人民的切身利益。在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局過程中，要堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)金融管理制度框架，以實現(xiàn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展和防控風(fēng)險的長期均衡運(yùn)行。(作者：陳濤)

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