3歲以上的孩子可以上幼兒園，0到3歲的“小奶娃”誰來管?這道難題該怎么解?

隨著“二孩政策”的實施，雙職工家庭對低齡孩子的看護需求增大。特別是在五個月到兩歲半這個階段，育兒嫂難找、幼兒園不收、幼兒托育貴，如何解決職場父母的煩惱?

政府工作報告中專門提到：“以‘一老一小’為重點完善人口服務(wù)體系，推動實現(xiàn)適度生育水平。”

兩會期間，全國人大代表、全國政協(xié)委員就建立普惠性托育機構(gòu)，以及對托育機構(gòu)進行規(guī)范管理帶來了好的建議，讓年輕父母的托育焦慮不再無處安放。

調(diào)查

想生二孩沒人帶 送去托育成本高

春節(jié)假期剛過，渝北區(qū)一托育機構(gòu)的孩子們整整齊齊“返校”了，這些孩子都是幾個月到兩歲多的“小奶娃”。

“感覺這個春節(jié)比上班還累，白天晚上都要帶娃，覺也不夠睡，太難了。”王女士說，自己的父母在外地做生意，公公婆婆年歲大身體不好，沒有人帶孩子成了她的頭痛事。托育中心一開門，她立即就把7個月大的孩子送了進去。

南岸區(qū)的周女士說，她曾想過生二孩，但考慮沒有人帶，最后放棄了。周女士和老公都要上班，孩子2歲前親戚有空可以幫忙帶，2歲后該怎么辦?“請保姆、上托育中心、上早教班，花銷都大!”

渝北區(qū)的陳女士去年生了對雙胞胎，喜悅之余，也有煩惱。請的月嫂每月開銷1萬多元，自己的媽媽也在幫忙帶娃，一家人依然很累。休完產(chǎn)假上班后，孩子怎么辦?陳女士準備把兩個孩子都送去托育中心，“附近的托育中心每個月收費6000元，兩個孩子每月12000元，只有咬咬牙了!”

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前重慶有不少托育中心，但大多數(shù)只招1.5歲以上的孩子，每月費用從3000元到6000元不等，“低齡月份孩子，每月費用幾乎都在5000元以上。”

提到收費貴，托育機構(gòu)也有話說。場地租金貴、人員需要培訓(xùn)、照看孩子專業(yè)性強、工作人員流動大……這些成本加在一起，要實現(xiàn)較多的盈利也很難。

想生二孩沒人帶，送去托育機構(gòu)成本高。3歲以上的孩子可以上幼兒園，3歲以下的“奶娃”該怎么帶?記者就“中國式托育”采訪了全國人大代表、全國政協(xié)委員，來看看他們都有什么好主意。

全國政協(xié)委員劉文賢：

辦普惠性公益性托育機構(gòu)，培育托育專業(yè)人才

“目前，國內(nèi)的托育中心幾乎沒有專業(yè)獨立的培育體系，基本上都是幼兒園、早教、家政育嬰等既有模式的延伸。”全國政協(xié)委員劉文賢說。

嬰幼兒照護事關(guān)千家萬戶，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系應(yīng)該怎么做?劉文賢建議，應(yīng)該多元化增加托育服務(wù)供給，依托公辦機構(gòu)興辦一批具有普惠性和公益性的托育機構(gòu)，滿足普通收入家庭需求。

劉文賢的建議并不是無的放矢，而是來自于他對托育服務(wù)的調(diào)查研究。

在劉文賢的提案中，有這樣一組數(shù)據(jù)：截至2019年，重慶3歲以下嬰幼兒戶籍人口約95.19萬、常住人口約98.05萬，提供嬰幼兒托育服務(wù)的登記注冊機構(gòu)909所、托位數(shù)3.03萬，“托位數(shù)占比僅為3.09%，低于全國平均水平4.1%。”

調(diào)查顯示，重慶48%以上的家長有托育意愿，且其中70.7%的家長希望選擇公立性質(zhì)的托育機構(gòu)，但由于全市供給數(shù)量嚴重不足，直接導(dǎo)致入托率低下。此外，劉文賢還發(fā)現(xiàn)，我國托育保育活動不適合0-3歲嬰幼兒發(fā)展特點，“幼兒園化”現(xiàn)象嚴重。

“依托公辦機構(gòu)興辦一批具有普惠性和公益性的托育機構(gòu)，滿足普通收入家庭需求，是目前最為迫切的問題。”這個難題如何破解?劉文賢有自己的思考，“可以選擇一些辦園時間長、基礎(chǔ)條件好、辦園過程規(guī)范的托育機構(gòu)，重點建設(shè)一批示范性托育機構(gòu)，為各類嬰幼兒照護機構(gòu)樹立標桿、提供樣板。”

劉文賢還建議：試點推進早教機構(gòu)向托育機構(gòu)轉(zhuǎn)化，探索托幼一體化建設(shè)，利用現(xiàn)有幼兒園的管理資源、場地資源、師資資源舉辦托育班。整合社區(qū)服務(wù)體系，引導(dǎo)有條件的社區(qū)開展托育服務(wù)。同時，鼓勵企事業(yè)單位采取公建民營、民辦公助等形式設(shè)立托育點，滿足職工托育需求。不斷創(chuàng)新，形成全日、半日、計時和臨時等多元化的托育服務(wù)方式。

托育機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化，也非常重要。劉文賢建議，政府在場地、人員編制、事業(yè)經(jīng)費及稅費等配套政策方面給予托育服務(wù)機構(gòu)支持。同時，依托專業(yè)院校和托育機構(gòu)，建立托育服務(wù)實訓(xùn)基地，培訓(xùn)具有3歲以下?lián)嵊Y質(zhì)的專業(yè)人才，形成不同層次的托育服務(wù)人才隊伍。建立健全托育服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，將專業(yè)技能等級與服務(wù)人員的薪酬待遇直接掛鉤。

全國人大代表高鈺：

加快完善托育服務(wù)體系，建設(shè)一批示范托育機構(gòu)

要不要把孩子送去托育機構(gòu)?這是不少父母正在面臨的問題。全國人大代表高鈺也正在為這事犯愁。去年參加全國兩會前，高鈺的寶寶才剛滿月。從那時開始，一直關(guān)注科技創(chuàng)新的高鈺開始關(guān)注起托育服務(wù)。高鈺在審議政府工作報告時，除了說科技創(chuàng)新，還會說說托育服務(wù)。

“加快規(guī)劃建設(shè)托育機構(gòu)，很有必要。”高鈺說，去年的政府工作報告就提出“發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)”。今年的政府工作報告也提出，“十四五”期間，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系。

高鈺在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少剛當(dāng)父母的年輕人對托育服務(wù)都有需求。特別是一些“雙職工”家庭，沒有太多時間帶孩子，只能把孩子送回老家讓老人帶。此外，找不到合適的托育機構(gòu)，這也是不少父母面臨著的一個問題。

高鈺建議：加快合理布局托育機構(gòu)，在社區(qū)、園區(qū)等區(qū)域根據(jù)實際需求規(guī)劃建設(shè)托育機構(gòu)。特別是在大型工業(yè)園區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域，公立托育機構(gòu)應(yīng)作為標配，可采用公建民營的模式，由政府提供場地、購買專業(yè)社會組織服務(wù)。

“我國的托育服務(wù)體系還不完善，缺少標準，在這個階段需要一些托育機構(gòu)發(fā)揮示范作用。”高鈺說，目前，托育服務(wù)的制度、人員培訓(xùn)和管理、托育機構(gòu)設(shè)置的硬件設(shè)施等方面都沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標準，需要逐步完善。

高鈺認為，完善托育服務(wù)體系是一個在實踐中探索的過程。在這個過程中，要及時總結(jié)好的做法，進行示范推廣。“托育服務(wù)正在呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，但是有一個原則要遵循，那就是要講究科學(xué)。”高鈺說，托育服務(wù)要根據(jù)0-3歲嬰幼兒的最新科學(xué)研究，制定和更新托育服務(wù)的內(nèi)容。不僅要照顧好孩子，還要讓孩子在托育服務(wù)中得到啟蒙。