鄧州法院張村人民法庭：傾力打造“3231”工作機制，助推構建訴源治理新格局

來源：中華網河南時間：2024-03-25 17:54:20

鄧州市人民法院張村人民法庭下轄四個鄉鎮，轄區人口近30萬，轄區內現代農業（三產融合）蓬勃發展。近年來，張村法庭立足地域特色，積極融入基層社會治理，探索形成訴源治理“3231”工作機制，充分發揮解紛作用。2023年以來，共化解各類糾紛1074件，新收案件數同比下降達12.18%，為維護轄區經濟社會和諧穩定發揮了積極作用。

一、搭建三大平臺，共建矛盾糾紛排查化解大格局

一是建立與黨委政府溝通聯絡機制。主動與轄區黨委政府對接，在黨委統一領導下，通過參加聯席會議，對轄區內出現的涉眾、涉訪、涉農等疑難復雜矛盾糾紛及時介入，共同商討妥善化解，提升工作的針對性和實效性。定期向黨委政府提交轄區民事案件態勢分析報告，為基層社會綜合治理提供助力。

【資料圖】

二是健全庭所聯動調解機制。與派出所、司法所、綜治中心等基層治理單位密切聯動，主動融入“警司訪+”矛盾糾紛化解格局，發揮指導調解抓前端、治未病的功能作用。2023年5月，張村法庭充分依托庭所聯動機制，與轄區派出所、司法所共同化解了一起68名工人與艾草加工企業間的勞動報酬糾紛案件，取得了良好的社會效果。

三是建強支部聯建解紛機制。以“五星”支部創建為契機，與轄區20余個先進村黨支部開展支部聯建活動，集中指導村級基層組織摸排本村內的矛盾糾紛、安全隱患等不穩定因素，及時化解尚未形成訴訟的家庭矛盾、鄰里糾紛，把矛盾解決在“家門口”，逐步打造示范性無訟村8個。

二、充實兩支隊伍，注重人民調解力量大補充

一是成立黨員聯合調解室。發揮黨建引領作用，選取轄區內具有調解經驗的100余名老黨員組建4支黨員調解隊，參與村鎮常見糾紛的調處化解，實現人民調解工作與法庭工作的無縫對接。2023年以來，黨員聯合調解室共化解矛盾糾紛113起。

二是培育鄉賢調解品牌。以轄區內96個行政村、社區為基礎，選拔由基層自治組織推薦且群眾普遍認可的鄉賢100余名。充分發揮鄉賢的資源和威望優勢，邀請其參與調解案件。2023以來，通過鄉賢調解員聯合調解累計化解農村土地糾紛、相鄰權糾紛33起。

三、做實三項工作，推動矛盾糾紛實質化解

一是推進“三進”工作常態化。推進人民法院調解平臺進鄉村、進社區、進網格常態化，整合各級調解資源，完善運行調解機制，提高調解員的線上解紛能力，積極構建“平臺+調解”模式，引導群眾形成“遇事找調解、調解用平臺”的意識，讓群眾足不出戶完成“在線視頻+訴前調解+司法確認”。把推進“三進”工作與基層網格化治理相融合做在日常，形成“縱向到底、橫向到邊”的基層預防化解糾紛網格。2023年以來，共在線上化解各類糾紛198起。

二是開展培訓常態化。在充分調研問需基礎上，以“訂單式”普法模式增強對調解員法律培訓的針對性，選取多發典型案件邀請調解員旁聽庭審，依托微信群推送常見案例，組織開展人民調解員培訓活動、座談會、經驗交流會等，為人民調解員提供學習機會，通過深入了解法律法規、政策方針和調解技巧，增強人民調解員的法律素養，提高人民調解工作的質量和效果。2023年以來，張村法庭共組織開展各類培訓活動11場。

三是人民調解員駐庭常態化。成立老馬調解室，選任1名具有豐富調解經驗的調解員駐庭參與調解，對尚未正式立案的糾紛，根據其類型、復雜程度和當事人調解意愿等，引導當事人選擇駐庭人民調解員調解，并就近指導，發揮其“便民、靈活、高效”的優勢。2023年以來，108起糾紛在訴前化解，讓當事人不打官司也能解決糾紛。

四、制作一套樣本，以示范模式讓調解更加規范高效

堅持示范引領，對轄區內案件占比較高的離婚、民間借貸、買賣合同、交通事故等糾紛調解情況進行梳理，針對不同案件的特點進行具體分析，結合人民調解工作實際情況，充分融合矛盾糾紛實質化解、執源治理等工作理念，歸納總結常見糾紛調解要點，發揮示范調解效用。截至目前，共制定發布常見糾紛調解要點指南4個，為人民調解工作有序開展提供科學指引。（供稿：金莉莎王秋生）

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